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病死猪瞒过8部门销往4省 监管集体睁眼瞎为哪般?

  一个农民外出打工时学会了“收死猪”,遂回乡“创业”,半年多收购、加工病死猪肉达20余吨,制成捆蹄、香肠等食品流向皖苏豫鲁4省9个市县市场。荒唐的是,在警方侦破这起特大加工销售病死猪肉案之前,地方的食品安全监管部门无一察觉,并将病死猪肉问题归结于“职能重叠、部门打架”,表示“等今年底机构改革了就好了”。
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9 v0 L% Z' i0 H$ V$ f) i“踢皮球”。蒋跃新作(新华社发)
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6 s  d0 h) s7 B  [新闻解读]
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) z* c7 z+ w/ }+ P  病死猪流向餐桌,监管为何“集体失责”?
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; B- `8 S% d1 m! |, x" U  文/吴俊
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0 Z* T" w% Y- u3 f) A0 G  在这起“死猪”案件中,收购、加工时间长达8个月,流通范围涉及四省9个市县,而根据我国现行的食品安全管理体制,畜牧检疫、商务、质检、工商、卫生、食品药品监督、城管7个部门,直接负责生猪从养殖到屠宰、加工、流通、销售、消费各个环节的监管,还有食品安全办公室负责指导督促。按理说,只要其中任一环节把关紧一点、严一点,“问题猪肉”不可能走流向市场、走上餐桌。; j& j! T6 t  R' A/ [1 \  U+ m
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  分析
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  监管部门为何成“睁眼瞎”?
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  文/姜文来# `6 G0 v6 |, Y. f& F, v5 z
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  为什么涉及8个部门的“死猪肉”,竟然在“红红火火”生产8个月后有关部门依然“毫不知情”,集体变成了“睁眼瞎”?深挖监管部门集体形成“睁眼瞎”的根源,有利于其“复明”。
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  首先,监管部门缺乏主动工作的热情。监管部门在涉及食品案件时,大多本着“私不举官不究”的心态,即便在眼皮底下看得清清楚楚的违法事件,似乎这些问题与自己毫无关系,没有人“举报”,也得过且过,让其放任下去。本起食品案件缺乏举报,从报道的情况来看,也没有举报的氛围,“死猪加工厂”收购周边的死猪,为“死猪”的拥有者减少经济损失,也带动了周边的就业,增加了其收入。监管部门只靠举报得来线索处理问题必然成为“睁眼瞎”,举报失灵让相关部门“不知道”也成为必然。  ?' Q( ]* K4 ]+ W
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  其次,监管部门“扯皮”。死猪肉生产加工和销售涉及到8个部门,按理各负其责的设计,有利于避免权力集中出现权力“寻租”等弊端,但在实际工作中,却出现了“一个和尚挑水吃,两个和尚抬水吃,三个和尚没有水吃”的尴尬局面,特别是在权力边界区,相互推脱各不负责现象时有发生,“扯皮”成了常态,“职能重叠、部门打架”成了监管部门推脱责任的标准官方语言。1 C" G( S' B/ I
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  第三,监管部门“无利可图”。监管死猪肉等食品问题,本身就是“无利可图”的苦差事,同时又要投入大量的人力物力,既得罪人,同时也费力不讨好,监管部门本身缺乏积极性。俗话说“无利不起早”,现在部分政府部门也将其作为一项“潜规则”,对于一些有“油水”的事情,无论职能多么重叠,都争着抢着去管,对无利可图的事情能推则推,结果是有利抢着干,无利给也不干或者少干。
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  提醒
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  岂能让“机构改革”为监管失职买单?  F4 x5 j: U% i  V5 v

* v; r3 u: O+ ?  真可谓恬不知耻的狡辩!面对质疑,监管部门竟然玩起了文字游戏,要么是“没发现”,要么是“没听说”,甚至将责任归咎为“机构改革”,怨怼“职能重叠、部门打架”。似乎,长达半年时间,40万斤病死猪肉悄然流入市场与自己一毛钱关系都没有,自己已然尽职尽责,“机构改革”的“滞后”应该为此承担责任。
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  尽管相关监管部门绞尽脑汁狡辩,但终究逃不过一个事实,那就是在整个病死猪肉流入市场的过程中,监管存在严重的失职。根据我国现行的食品安全管理体制,畜牧检疫、商务、质检、工商、卫生、食品药品监督、城管7个部门,直接负责生猪从养殖到屠宰、加工、流通、销售、消费各个环节的监管,还有食安办负责指导督促。
$ F$ t  j  k; T) Q  再如检疫部门,竟然表示“没听说”,对于流通销售环节前的监管,工商、卫生、质检等部门更是说不出所以然,各自将皮球踢给对方。显然,在病死猪肉监管上,各监管部门无视了本身的监管职责,本质上与“机构改革”并无太大关系。不可否认,机构改革一定程度上能够整合监管力量,提高监管效能,但却不能包治百病。; T6 d) q- V$ j) k0 e7 t* ]1 R/ i' B

% n6 H' v2 c1 z& ?+ R9 ?  根本上,食品安全监管靠的不只是机构改革,而是各职能部门认真落实职责,以及强化问责机制,严格对监管部门的问责追究,从而确保严格执法。因此而言,绝不能让“机构改革”为监管失职买单,听由监管部门自说自话,应该通过对监管部门存在的疏漏失察、玩忽职守、营私舞弊等行为进行惩处,倒逼其落实监管职责。
随心地活着,你不一定很平凡,但刻意地活着,你一定会很痛苦,其实人活着的目的只有一个,那就是不辜负自己。

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