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中国养猪业供给侧结构性调整的深度思考之二:如何去产能

时间:2018-03-03 来源:中国种猪信息网 作者:中国种猪信息网


   刚刚结束的2015年中央经济工作会议明确了2016年中国经济工作的重点,强调稳定经济增长要更加注重供给侧结构性改革。此次中央经济工作会议明确了结构性改革的着力点是从供给侧入手,在适当扩大总需求的同时,着力加强供给结构性改革,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给。会议指出,2016年的结构性改革主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

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图1 2016年中国经济结构性调整总体目标(资料来源:CCTV12015年12月23日新闻联播整理)

   回想2007年,国务院一年中2次召开常务会议研究生猪生产,中央财政当年就拿出153亿元支持生猪生产,因此,生猪出栏量从2008年的6亿头起步,到2014年达到7.35亿头;猪肉产量从2007年的4287万吨达到了2014年的5671万吨。产量上来了,产能过剩了,养猪效益出现下滑,开始了养猪业的价格战,出现了猪场拖欠供应商货款不能偿还的情况。有的猪场资金链断裂,有的倒闭,有的被饲料企业收购。

   那么,养猪业应该如何去产能?

1 去产能总原则

   中央经济工作会议在政策上做出了前瞻性安排,要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的方向化解过剩产能。

   在有些生猪调出大县,农民在政府支持和鼓励下建成规模化猪场和养殖小区。政府在猪场建设方面给予一定补贴,又帮助农民担保贷款。农民把家里积蓄全部用来养猪,有的甚至连家里房产都出售用于养猪。对于这样的生产者,不让他养猪,损失太大了,继续养猪吧,必然赔钱,越赔越多。他们也不愿轻易放弃,深渊越来越难自拔,陷得越来越深。

   所以,从目前看,养猪业去产能是一个艰巨任务,是一个长期任务。

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图2 2016年去产能总体措施(资料来源:CCTV12015年12月23日新闻联播整理)

2 企业主动“去产能”

   养猪企业要根据“效益第一”的原则设计自己的生产规模,选择最佳效益的适度规模。

   2014年,商品猪全年平均价格为13.28元/千克,一个存栏5000头母猪的商品猪场单位成本为15元/千克,假如按照每头母猪年提供16头100千克体重出栏的商品猪计算,就要亏损1376万元.

   如果是存栏1000头二元母猪的猪场,按照每头母猪年提供6.4头合格种猪,剩余每头成本1400元,销售价格1800元计算,毛利润256万元,商品猪部分根据之前的算法,亏损165万元,还可以赚90万元,规模减少了4000头母猪.

   如果是一个存栏500头母猪的纯种场,按照每头母猪年提供纯种猪7.2头计算,成本2000元/头,销售价格为3500元/头,销售额540万元,商品猪部分根据之前的算法亏损75万元,还赚460万元。

3 政府推动“去产能”

   对高能耗、高污染的企业予以淘汰。北京市从2013年起,计划由年出栏300万头商品猪减少到200万头,各区县都部署了去产能计划。例如,顺义区是北京市养猪主产区,要求按照每年减少2万头母猪的计划去化解产能,要求拆除六环以内的养猪企业。展望国内,福建、浙江、广东的行动也比较大。

   但是,目前的去产能过程伤害了一些养猪人的利益,拆除猪场的补贴实在少得可怜。政府推动去产能应该要考虑养猪人的利益和投入。在过去10年中,很多猪场是政府推动下建立起来的,很多县级政府为了争取生猪调出大县补贴,举全县之力,大力发展生猪产业。猪场建起来了,现在要求“去产能”,农民投入和损失很大,怎么办?我们认为,政府应该从养猪发展顶层设计的角度去考虑如何有效“去产能”。

4 市场引导“去产能”

   市场引导是去产能最有效的办法。

   在中国,钢铁、水泥、玻璃、电解铝、石油五大产业表现出明显的产能过剩,其直接表现为生产滑坡、价格下跌、效益恶化。例如12月23日《新闻联播》中报道,2013年以来,我国每年生产的钢材有四分之一卖不出去,钢材价格一跌再跌,最低时仅为1.6元/斤。

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图3 钢材市场不容乐观(资料来源:CCTV12015年12月23日新闻联播整理)

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图4 钢材价格一路走低(资料来源:CCTV12015年12月23日新闻联播整理)

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图5 2015年前三季度五大产能过剩行业表现(资料来源:CCTV12015年12月23日新闻联播整理)

   钢材、水泥、电解铝、平板玻璃和石油这5大过剩产能行业又是高污染行业,无论从解决环境污染问题的角度,还是行业本身效益发展的要求,都迫使其必须在市场驱动下减少产能。

   养猪行业减少产能也走过一段艰苦过程。2013-2014年,行业表现出以下现象:大型企业逆势扩张;中等企业“吃老本”坚挺;小规模企业血拼坚持继续走;小户和分散饲养场终因疾病折磨、缺乏资金而退出市场。据农业部统计,这期间有500万散户退出行业。在今后,仍然会出现市场驱动下谁主沉浮的局面。

5 依法处置“去产能”

   对于高环境污染的养猪企业,经过考察确实无法改进或者根本不具备处理条件的,政府可以依据环保法进行处理,使其关闭,达到减少产能的目的。对于不能达到国家病死猪无害化处理要求的猪场,政府可以进行警告改进,确实不能改进或无能力增加处理设施设备的猪场,政府可以依法处理关掉猪场,达到减少产能的目的。

   根据上述原则,例如上海已经确立了禁养区,北京把养猪作为不宜发展产业,浙江、福建等地方也采取相应政策,达到去产能的效果。

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