问：《预案》中预警指标是如何确定的？

　　答：《预案》选取猪粮比价作为判断生猪生产和市场情况的基本指标。猪粮比价是指生猪出场价格与玉米批发价格的比值，它能够直观的反映养猪成本收益的变化情况。根据历史经验，由于饲料成本在生猪总成本中的比重、料肉比都是基本稳定的，因此，猪粮比价作为判断生猪生产和市场情况的基本指标，具有简洁、清晰、容易理解等特点，能够为国家及时、准确判断生猪市场供求，采取相应调控措施提供较为准确的依据。

　　此外，仔猪价格与白条肉价格之比、生猪存栏量、能繁母猪存栏量也是衡量生猪生产和市场供求状况的重要指标。《预案》提出在判断生猪生产和市场情况时，将猪粮比价作为基本指标，同时参考上述指标变动情况。

　　问：《预案》的主要调控目标是什么？

　　答：《预案》的主要调控目标是在市场机制充分发挥作用基础上，通过必要的政府调控，防止生猪价格过度下跌，保护生猪养殖户利益，缓解生猪生产的 周期性波动。为此，《预案》提出，当猪粮比价达到盈亏平衡点时开始预警，并根据情况启动相应响应机制，并根据猪粮比价下降的程度调整调控力度，使猪粮比价 不至于下降过多，这样，既能够发挥市场机制配置资源的基础性作用，又可缓解生猪生产的周期性波动，无论从短期还是从长期来看，均有利于生猪生产的稳定发 展。

　　问：《预案》是如何划分不同预警区域的？

　　答：在基于历史数据进行测算和广泛征求专家意见的基础上，《预案》设置了不同的预警区域，用于判断生猪生产和价格变动情况，为采取针对性调控措 施提供依据。其中，当猪粮比价高于9∶1时，表明生猪生产出现供给不足，价格过度上涨。当猪粮比价低于9∶1时，具体分为五种情况：一是绿色区域：猪粮比 价在9∶1―6∶1之间，表明生猪生产和价格处于正常情况，无需政府采取调控措施；二是蓝色区域：猪粮比价在6∶1―5.5∶1之间，表明生猪价格出现轻 度下跌，生猪生产效益下降，政府要适度采取措施；三是黄色区域：猪粮比价在5.5∶1―5∶1之间，表明生猪市场明显供大于求，价格出现中度下跌，生猪生 产明显亏损，政府需要加大政策力度；四是红色区域：猪粮比价低于5∶1，表明生猪市场严重供大于求，价格出现重度下跌，生猪生产出现严重亏损，政府需要进 一步加大扶持力度；五是生猪价格异常下跌的其他情况，其他因素引发生猪价格过度下跌的情况，需要及时研究采取相应措施。

　　需要说明的是，6：1的猪粮比价关系是根据2000-2008年历史数据测算出来的盈亏平衡点，随着生猪饲养成本结构的变化，有关将根据实际情况适当进行调整，使《预案》更加符合实际。

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