2014年养猪业大事盘点


农业部强化畜禽屠宰监管
4月2日，农业部网站发布《关于做好2014年生猪屠宰行业管理工作的通知》。通知强调，各地要按照“改革、发展、稳定”的总要求，强化属地管理责任，按照地方政府负总责的要求，切实加强对生猪屠宰管理的组织领导和工作协调，确保生猪定点屠宰监管职责调整期间思想不乱、队伍不散、工作不断，生猪屠宰管理各项工作上下贯通、运转顺畅，实现与生猪屠宰管理新体制的平稳过渡。通知强调要突出抓好生猪屠宰管理5项重点工作，包括大力推进屠宰监管职责调整、加快修订完善屠宰法规标准、严格生猪屠宰行业准入管理、严格畜禽屠宰监督执法以及加强畜禽屠宰信息管理。通知要求，要组织开展屠宰行业重大政策问题调研，加强综合治理，推动屠宰行业健康发展。充分发挥社会和舆论监督的作用，及时曝光查处的违法违规屠宰企业，促进屠宰企业合法合规经营。　　编后语：通知的颁布对加强行业自律、促进诚信建设和行业健康发展等方面起到积极的作用。


国务院发布《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》
10月31日，国务院办公厅发布《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(以下简称《意见》。《意见》规定，从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。《意见》指出，跨省际流入的病死畜禽，由农业部会同有关地方和部门组织调查；省域内跨市(地)、县(市)流入的，由省级政府责令有关地方和部门调查。在完成调查并按法定程序作出处理决定后，要及时将调查结果和对生产经营者、监管部门及地方政府的处理意见向社会公布。《意见》要求，按照“谁处理、补给谁”的原则，建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制。　　编后语：畜禽养殖业要实现可持续发展、实现产业优化和升级，必须要加强环境保护。

农业部印发《农产品质量安全突发事件应急预案》

　　农业部修订《农产品质量安全突发事件应急预案》。新的《预案》是在《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》的基础上，根据《国家食品安全事故应急预案》要求修订。《预案》从应急准备、应急响应、应急处置和应急评估四个方面入手，在职责分工、指标分级、组织体系、事件报告、事件评估等方面作了较大调整和完善，对农业部本级和地方各级农业行政主管部门处置农产品质量安全突发事件作出了详细规定和明确要求。农业部将重点指导和督促地方各级农业行政主管部门加快修订完善地方各级农产品质量安全突发事件应急预案，严格落实应急处置职责任务，加快地方应急体系建设，切实提高应急处置能力，有效维护公众健康和“舌尖上的安全”，促进农业产业稳定发展和农产品有效供给。
　　编后语：积极应对农产品质量安全突发事件，维护消费者“舌尖上的安全”。

一号文件聚焦农业

　　中央高度重视畜牧业发展。一号文件明确指出，要进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。完善农业补贴政策，按照稳定存量、增加总量、完善方法、逐步调整的要求，积极开展改进农业补贴办法的试点试验。继续实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策。落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度、环境保护制度，强化监督考核和激励约束。分区域规模化推进高效节水灌溉行动。大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用，加快实施土壤有机质提升补贴项目，支持开展病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理。加大农业面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体使用有机肥、推广高标准农膜和残膜回收等试点。
　　编后语：2004年至2014年，中共中央连续十一年发布以“三农”为主题的中央一号文件，可见“三农”问题已经在中国社会主义现代化时期占据“重中之重”的位置。


“家庭猪场”获得国家扶持
2月24日，农业部下发了关于促进家庭农场发展的指导意见，从促进家庭农场发展的重要意义，把握家庭农场的基本特征、工作指导要求、管理服务制度、相关扶持政策、社会化服务、人才支撑政策、家庭农场的联合与合作等十个方面提出了指导性的意见。随着养殖规模的不断进步与发展，“家庭猪场”式的养猪模式在农村获得了极大的发展。在“家庭猪场”场获得巨大发展的同时，国家在金融政策上也开始给予”家庭猪场”场一类的新型农业经营主体扶持。人民银行发布《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》，加大了对新型农业经营主体的金融支持力度。央行鼓励各银行业金融机构参与到对农村新型经营主体的扶持中来，要求各行要根据借款人生产经营状况、偿债能力、还款来源、贷款真实需求、信用状况、担保方式等因素，合理确定新型农业经营主体贷款的最高额度。原则上，家庭农场单户贷款原则上最高可达1000万元。　　编后语：“家庭猪场”是新型农业经营主体的重要形式，其发展获得了相应的政府扶持，将成为未来生猪养殖规模化的重要方向之一。


生猪市场低迷，国家调控猪价
根据中国种猪信息网的行情统计，2014年第1季度的生猪平均价格为12.33元/kg，第2季度生猪价格总体呈现上扬态势，平均价格为12.37元/kg，第 3 季度生猪价格总体上扬，平均价格为14.48元/kg。即便一路呈现上扬态势，2014年也是中国养猪人的寒冬。据统计，2014年每养一头猪约亏损158元，打破了之前2006年年均亏损22元的历史记录。2014年全国普通猪肉价格年度均价为20.98元/公斤，相较于去年的22.97元/公斤下跌了8.66%。与猪价低迷形成对比的是，玉米价格在2014年8月、9月创出历史新高，达到2.8元/公斤，使养猪业雪上加霜。很大程度上，由于猪肉价格走势不及预期，9月以来月度中国CPI跌破2%关口。　　今年的猪价从年初开始就是：期望越高，失望越大。在2014年，猪价没有太高的巅峰，只有在低峰小幅上下震荡，仿佛在考验养殖人的心脏，也仿佛在嘲弄”猪周期“的失效，无论大家如何努力，无论母猪被淘汰多少，它依然在低谷漫步。　　针对低迷的行情，国家已经提早做出了响应。3月28日，国家发改委发出通知，为防止生猪价格过度下跌，促进生猪生产稳定发展，启动中央储备冻
猪肉收储工作，在全国多个省份同时开展收储。此举是按照《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》的规定进行。截至3月19日，全国平均生猪出场价格为每公斤11.86元，连续14周下跌，猪粮比价跌至5.03:1。5月8日，商务部会同发展改革委、财政部等部门，组织开展了2014年第二批中央储备冻猪肉收储的电子竞价采购工作。本次收储库点涵盖北京、天津、河北、黑龙江、江苏、山东、河南、湖南、四川、新疆、西藏等20个地区。两次收储对稳定生猪价格，提振养殖户信心起到了一定的推动作用。　　编后语：2014年的猪价伤透了养猪人的心，多少中小养殖户退市改行，多少大型养殖户逆势扩张。2014年注定是中国养猪业不平凡的一年，借用一句话“在行业发展中，谁参与谁就要承担起行业发展的责任，产业链上任何环节都要为此买单。”

国家补贴政策发生变化

　　2014年，中央财政继续实施2013年生猪调出大县奖励，专项用于发展生猪生产，具体包括规模化生猪养殖户（场）圈舍改造、良种引进、粪污处理的支出，以及保险保费补助、贷款贴息、防疫服务费用支出等。奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则，依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%进行测算。
　　此外，河南省相关补贴标准为：1）生猪调出大县奖励资金项目。该项目主要是对存栏50头以上的生猪规模养殖场户圈舍的新建、引种、粪污处理、贷款等方面实施补贴，其补贴的标准是：圈舍的新建每平米补贴40元，沼气池每立方米补贴150元，引进良种母猪每头补贴400—600元，贷款贴息50%。2）生猪标准化规模养殖场建设项目。该项目主要是对年出栏300头以上的生猪规模养殖场户猪舍标准化改造、粪污处理以及水、电、路、防疫等配套设施的建设实施补贴。
　　山东临沂莒南对通过市级标准化验收批复的21家规模养殖场（小区）进行扶持，每个场20万元，主要用于标准化栏舍改扩建、养殖设备更新、粪污处理、病死猪无害化处理等。环保垫料安排资金20万元。对现有猪场改建环保猪舍垫料面积500平方米以上的，新建环保猪场垫料面积200平方米以上的经验收合格，按垫料面积60元/平方米的标准给予补贴。
　　编后语：2014年，国家及地方针对养猪业的补贴政策发生改变，从建厂补贴到猪场升级改造补贴，国家不再鼓励新建猪场，而是把有限的补贴用到猪场改造与环保设备投资方面，对于很多以套补贴为目的的养猪人来说，这是不利消息，虽然可以拿到一部分钱，但是需要对猪场进行硬件设施改造，或增加粪污处理设备，另外，低迷的行情让规模猪场靠补贴来赚钱的计划泡汤。

美国鲜猪肉首次进入中国

　　美国冷鲜猪肉首次入华，首个铺口选在郑州。3月23日，美国第一大猪肉食品商史密斯菲尔德旗下品牌“史蜜斯”，在世纪联华郑州天旺店设柜开张。史密斯的铺位与双汇紧靠，同类肉制品售价仅比国产肉制品高了15%-20%，引起了消费者的尝鲜兴趣。去年9月，双汇国际成功收购史密斯菲尔德，并于今年1月更名为万洲国际，成为全球第一大猪肉食品企业。因而，双汇、史密斯菲尔德成了同集团公司旗下一对兄弟。依据计划，双方有配合，但也坚持各自独立发展。据“史蜜斯”计划，2014年度，以河南市场为中心，向全国拓展约10家超市专柜或直营店。美国冷鲜猪肉进口量计划为5000吨以下。
　　编后语：美国肉类产品具有较强的竞争力，对中国肉类加工企业带来非常大的冲击，将加速行业洗牌。


湖南唯一、中南最大生猪活体交易中心落户长沙　　占地156亩、总投资4.12亿元的长株潭广联交易市场于4月18日上午在长沙县安沙镇毛塘工业小区内试营业。这标志着湖南唯一、中南地区最大的生猪活体交易中心和进出口食品展示、交易、配送中心正式落户长沙。长株潭广联交易市场从荷兰引进先进屠宰生产线对生猪进行动物福利屠宰：采取国际先进方式，宰前静养、听音乐；屠时淋浴、三点电麻无痛宰杀、轨道封闭式烫毛和同步检疫；宰后两段式排酸等先进工艺。　　编后语：先进屠宰方式可以最大限度减少生猪的应激反应，确保猪肉质量。

国内首单生猪价格指数保险获赔，成防范涉农风险范例

　　5月16日，北京顺义区的养殖大户曹学义拿到了保险公司兑现的9.4万元生猪价格指数保险理赔款，包括他在内的北京市140多户养殖户共获得赔款410万元，这是国内首单生猪价格指数保险完成的赔付。这款政策性保险是以生猪价格指数为保险责任，对国家发改委每周公布一次的“猪粮比”加总后简单平均，与我国生猪盈亏平衡点对应的猪粮比6∶1进行比对，当保险期内猪粮比低于6∶1时，就按照制定的赔付金额对照表予以赔偿。近年来，北京市以完善政策性农业保险为主，建立起完整的涉农风险管理体系，为解决农业农村的自然风险、市场风险、农产品质量安全风险等进行了有益尝试。
　　编后语：生猪价格指数保险为我国生猪生产和消费价格波动提供了一种创新性的保险解决方案。

全国首个生猪活体“网市”在重庆市开通

　　5月20日，以全国首个生猪活体现货挂牌交易网络平台为媒，荣昌县唐泽乾养殖场为34头生猪找到“亲家”，成为平台正式开通后的首笔交易。该“网市”由农业部与重庆市政府共建的重庆生猪交易市场承建，交易时间为每天上午9点到下午3点半。交易方式与“淘宝”类似，由交易商实名开户后，自主填报买卖信息，并通过智能搜索、批量处理、点击成交、实物交割等流程完成交易。交易双方均需交纳保证金，一旦对方违约还可要求赔偿。目前,该平台上的主要交易品种为洋三元、土三元及土二元生猪。
　　编后语：平台的建立能通过创造良好的市场环境，借市场之力引导生猪产业，丰富了调控生猪产业的手段。


中国首部农场动物福利标准通过专家审定
中国首部农场动物福利标准通过专家审定。出台的《农场动物福利要求猪》是中国农场动物福利系列标准中推出的首部标准，由中国农业国际合作促进会动物福利国际合作委员会与方圆标志认证集团联合起草完成，中国标准化协会批准发布。标准的制定是从我国现有的科学技术和社会经济条件出发，参考国外先进的农场动物福利理念，填补了国内动物福利标准空白。标准适用于农场动物中猪的养殖、运输、屠宰及加工全过程的动物福利管理。标准制定过程中，来自全国各地的专家、学者及养殖一线的企业代表对标准的内容进行了充分探讨，从饲料和饮水、养殖环境、养殖管理、健康计划、运输、屠宰、分割加工、记录与可追溯等方面进行了科学阐述。　　编后语：《农场动物福利要求猪》的出台对促进我国畜牧养殖业的良性发展和动物源性食品的质量安全具有重要意义。

“九号牧场”品牌生猪挂牌上市

　　7月7日，浙江久好农产品发展有限公司“九号牧场”品牌生猪正式在浙江舟山大宗商品交易所(简称“浙商所”)挂牌上市，这是我国首个在公开市场上市的生猪产品。上市当天和第二天，生猪产品交易额分别达到7700万元和7800万元。据了解，“九号牧场”品牌生猪产品曾连续3年被评为全国无公害农产品，连续5年被评为浙江省无公害农产品。在浙商所挂牌上市，对于公司完善生猪养殖行业避险体系，促进生猪养殖行业健康发展具有积极意义，同时，浙商所专业交易中心（龙游）的建立，将使龙游的生猪交易价格成为全国生猪市场价格的风向标。通过交易平台，农户还可以在生猪出栏前卖出生猪订单，提前锁定养殖利润，帮助农户减少价格风险。
　　编后语：品牌生猪上市交易是生猪产业电商化的一次成功探索。农户可以通过浙商所这个平台在生猪出栏前卖出生猪订单，提前锁定养殖利润，减少价格风险。

全国首创生猪保险“龙游模式”

　　去年3月媒体曝光黄浦江漂浮死猪事件，将“病死猪如何妥善处理”带进公众视野。长久以来，对于病死猪的处理，一些农村养殖户采取两种极其危险的处理方式，一是偷偷摸摸丢进河道或田畈，二是冒风险以一两百元的低价卖进黑市，这些见不得光的处理方式带来的是无尽的社会隐患。今年3月，生猪养殖大县龙游创新性地提供了一条解决之道——以无害化处理作为保险理赔的前置条件，将农业保险与生猪无害化处理“捆绑”起来，破解了这一“老大难”问题。据了解，一头猪的保费是4.05元，病死一头最高可获600元赔款，而且理赔事宜和病死猪处理都不用养殖户费心，只需打一个电话，保险员和无公害处理工作人员就会一起上门，提供查勘理赔、病死猪收集、集中处理的“一条龙”服务。
　　编后语：“龙游模式”以政策性农业保险作为杠杆，激发养殖户进行无害化处理的积极性，从而建立了一个“政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动”的生猪无害化处理运行机制。


中国时隔10年再向俄罗斯供应猪肉
2014年10月11日，中国企业向俄罗斯发送了首批800吨猪肉，这也是中国企业自2004年来首次向俄罗斯发送猪肉。10月12日俄罗斯驻华商务代表格鲁兹杰夫通告塔斯社，由于俄罗斯8月7日起禁止进口欧盟、美国、加拿大和澳大利亚等国食品，中国计划将对俄罗斯猪肉出口企业由2家增加至10家，有至少8家中国企业递交了向俄罗斯出口猪肉的申请，首次批准的2家中国猪肉供应商分别为双汇旗下的黑龙江宝泉岭双汇和双汇北大荒食品公司。2014年8月，中俄就恢复自2004年因检疫原因中断的中国对俄供应猪肉问题达成一致。中国是世界上最大的猪肉生产国，2013年猪肉产量6800万吨，占全球产量的一半左右。2013年俄罗斯猪肉市场容量为377万吨，其中16.4%依赖进口，12%来自于受俄罗斯制裁的西方国家。　　编后语：目前农业上市公司中涉及对外出口猪肉的企业较少，且大部分出口香港、澳门。但是由于俄罗斯只同意具备全产业链垂直一体化的中国猪肉供应商进入其市场，那么对于具备完整产业链的生猪养殖企业来说，未来有望从中受益。

近百家兽药企业结盟，联手保障畜牧业安全

　　11月23日，全国近百家兽药企业在武汉抱团成立产业技术创新战略联盟。这是我国首个兽药产业联盟，由湖北省科技厅支持成立。据了解，目前，我国共有兽药企业1800多家。其中，湖北省有40余家，科技创新实力位居全国第三。据介绍，兽药产业对技术高度依赖，目前面临着研发资源分散、创新能力不足等问题。成立产业联盟，即为整合资源，改变当前局面。按照计划，该联盟将重在促进兽药产业上下游产业融合，促进高校、科研院所的兽药类科技成果转化。每年，将至少转化前沿技术5项以上，实现经济效益10亿元以上。
　　编后语：强强联合意味着实力的整合，产业技术创新战略联盟的成立对促进我国兽药行业的发展及畜牧业的安全起到积极的促进作用。

双汇2014与Smithfield发生33亿交易

　　3月14日，双汇从美国进口的首批13个集装箱325吨冷冻带骨猪肉到达宁波口岸，双汇在4月份之前从宁波口岸集中进口约3500吨美国冷冻带骨猪肉。这样单单双汇一家企业上半年的进口肉类总量已将近2013年整个宁波口岸进口肉类总量的5倍。双汇发展子公司漯河双汇进出口贸易有限责任公司向国家质检总局申请从宁波口岸进口美国冷冻带骨猪肉，已获得了4500吨的进境许可。与此同时，双汇发展计算，2014年与史密斯菲尔德食品（SFD）发生33亿元关联交易，公司将向SFD采购猪分割肉、分体肉、骨类副产品等其他商品，分别用于肉制品生产、鲜冻肉生产和市场销售。此外，公司在上海自贸区成立子公司做进出口贸易。
　　编后语：在猪价下跌、猪肉消费需求不强时，双汇逆市进口猪肉给市场带来一定的冲击。


60万头越南走私猪进入中国
2014年，60万头越南走私猪进入中国。据了解，中越素有“互市”传统，从越南进口生猪已经持续了20多年，边境居民从小就熟悉这种生意。据国家质量监督检疫总局可查资料显示，因为口蹄症原因，2003年后农业部禁止从越南进口生猪，越南生猪从此上了走私货清单。据了解，往年越南猪价格一般低于国内0.8-1.0元/斤，中介商一般有100元/头的利润，吸引了一批熟络屠宰场关系的人加入。越南猪比广西猪便宜有两方面原因：越南养猪不如国内多，玉米消费量低，部分地区价位长期在1100元/吨，而国内玉米价位长期控制在2000元/吨以上。其次，是人工成本远低于国内，越南工人工资普遍为人民币30元/天。正常情况下，两地生猪价格有1元/斤左右的差价。受此影响，近年来有国内养猪户到中越边境养猪发展。　　编后语：越南走私猪不但冲击广西猪价，也给中国动物防疫带来无穷的危害，相关部门需全力打击。

　　2014年可谓中国养猪业不平凡的一年，传统猪周期遭遇低迷行情挑战，大量中小养殖户退出养殖业，即便是规模养殖户也面临环保等方面挑战，整改、治理箭在弦上，这在国家补贴政策上也可见一斑，偏重猪场改造与环保设备建设的补贴让养殖户不得不也必须重视环境保护。总之，2014年中国养猪业历经磨难终于挺过来了。日前，中央农村工作会议在京召开，会议对2015年“三农”工作做出全面部署，2015中央“一号文件”也将在会议上征求意见，届时相信会有更有利于我国畜牧业发展的政策出台，共同期待吧！